Taastuvenergia seaduse ülevaade: Brasiilia

Brasiilia'. elektritootmine pärineb juba valdavalt taastuvatest allikatest. Hüdroenergia moodustab 61 protsenti riiklikust installeeritud võimsusest, praegu töötab kokku 109 GW.2

See stsenaarium loob vajaduse energiaallikate mitmekesistamise järele, sest hüdroelektrijaamade praegusel domineerimisel on paraku ka omad puudused. Põuad koos piisavate alternatiivsete energiaallikate puudumisega on lähiminevikus toonud kaasa energia hetkehindade tõusu, nagu juhtus 2013. ja 2014. aastal, kui finantskriis, mida tuntakse põlvkonna skaleerimisteguri vaidlusena, mõjutas kõiki hüdrogeneraatoreid. ja pole siiani täielikult lahendatud.

Tõepoolest eeldatakse, et 2021. aasta teisel poolel kasutab süsteemihaldur pidevalt termoelektrienergia tootmist ja on isegi oht, et mõnes piirkonnas võetakse kasutusele võimsuse normeerimise meetmed, et tulla toime hüdroelektrienergia väga madala tasemega. reservuaarid.

Peale selle muutuvad potentsiaalsed hüdroelektrijaamad üha napimaks ja kaugenevad tarbimisturust, enamasti Amazonase piirkonnas, kus potentsiaalsed keskkonnamõjud, mis ei takista täielikult uute projektide väljatöötamist, tähendavad, et tehased ei saa aladest täit kasu' väljundvõimsused. Praegu on näiteks piirkonnas hiljuti lõpetatud suured projektid, nagu Belo Monte (11 233 MW), kavandatud jõevoolujaamadena, millel on keskkonnamõju piiramiseks väikesed veehoidlad, kuid teisalt on neil palju väiksema võimsusega, kui neil oleks suuremate tammide korral, ja nende võime vett säästa kuivematel aastaaegadel on piiratud.

Mittehüdroenergia taastuvad allikad on viimastel aastatel muutunud esinduslikumaks, kus tuul moodustab 38 protsenti ja päike 19 protsenti hetkel ehitatavast installeeritud võimsusest, samas kui ehitatavad tavapärased hüdroelektrijaamad moodustavad 1 protsendi.3See suundumus peaks jätkuma ka tulevikus.

Brasiilia taastuvenergiasektor meelitab jätkuvalt tervislikus tempos uusi investeeringuid, hoolimata väikesest SKT kasvumäärast, millega riik on silmitsi seisnud alates 2014. aastast. Selle üheks põhjuseks on osaliselt asjaolu, et Brasiilia on taastuvate energiaallikate osas geograafiliselt andekas. energia ja see on jurisdiktsioon, mis on välisinvesteeringutele väga avatud.

Järgmised teated ja tehingud illustreerivad Brasiilia taastuvenergia sektori jätkuvat atraktiivsust:

1. Pärast Brasiilia turustustegevusest loobumist AES Eletropaulo ja AES Suli müügi kaudu on AES laienenud taastuvenergiale, omandades Renova Energylt tuuleenergiakompleksi Alto Sertao 2 (600 miljonit reaali) ja 1,1 GW rohevälja torujuhtme. tuuleprojektid Rio Grande do Nortes, mis on seni kõige olulisemad omandamised.4

2. Rahvusvahelised suured naftaettevõtted, nagu Shell, Equinor ja BP, on hakanud taastuvenergiat otsima ja ostma. Equinor on sõlminud ühisettevõtte Norra kaasettevõttega Scatec Solar 162MW Apodi päikeseklastri arendamiseks ja muudeks uuteks päikeseenergia tootmisprojektideks ning on loonud ühisettevõtte Micropower Comerciga energiasalvestusprojektide arendamiseks.5

3. Atlas Renewable Energy jätkab tugevat kohalolekut päikeseenergia tootmissektoris, olles saanud 67 miljoni USA dollari suuruse laenu päikesejaamade ehitamiseks Kirde-Brasiilias, et tarnida energiat 15-aastase elektri ostulepingu (PPA) alusel Dow Chemicalsiga. . Tehingut peetakse Brasiilia päikeseprojekti üheks esimeseks rahastamiseks, mis tehakse ainult USA dollarites. Vaatamata tehingu suhteliselt väikesele mahule on see üsna uuenduslik selle poolest, et ka pikaajaline PPA on nomineeritud välisvaluutas.

4. Brasiilia elektrisektori erasektori mittetulunduslik arvelduskoda Electric Energy Commercialization Chamber (CCEE) sai 15,3 miljardi reaali suuruse laenu sündikaadilt, mida juhib Brasiilia riiklik arengupank BNDES, et käivitada rahalise toetuskava Brasiilia' elektrisektor keset COVID-19 kriisi. Toetusskeem loodi selleks, et toetada sektori stabiilsust, pakkudes suuremat likviidsust Brasiilia elektrijaotusettevõtetele, mis seisavad silmitsi COVID-19 pandeemiaga finantspinge all ning mille tulud on sektoris pärast koroonaviiruse levikut vähenenud keskmiselt 6,3 protsenti. haiguspuhang.

5. Lisaks eeltoodule on hetkel käimas Ladina-Ameerika suurima elektriettevõtte (ja maailma suuruselt 16. ettevõtte) Eletrobrase erastamine, mis vastutab ligikaudu 31 protsendi ulatuses tootmisvõimsusest, 47 protsendi ulatuses ülekandest ja 7 protsendi ulatuses. protsenti Brasiilia elektrijaotusest. Ettepaneku eesmärk on vähendada Brasiilia Liidu' osalust Eletrobrase pealinnas, millega kaasneb selle demokratiseerimine börsil.6

6. Samuti on Brasiilia kongressil arutusel seadusemuudatused, mis võivad hõlbustada rahvusvahelist laenu andmist puhtalt siseriiklikele tehingutele, laiendades nende juhtumite loendit, kus Brasiilia üksuste vahelisi lepinguid saab siduda välisvaluutaga (praegu kehtivad piirangud, mis piiravad tugevalt välisvaluutat). valuutatehingud siseturul).

7. Peale eelnimetatute jätkavad turu traditsioonilised liikmed, nagu Omega Energia, Cobra, Atlantic Renováveis, CPFL Renováveis ​​uute tuule- ja päikeseenergia tootmisprojektidega.

Kolm uut energiaoksjonit (A-3, A-4 ja A-5 oksjonid, vt terminoloogia selgitust jaotises III.ii) on kavandatud 2021. aasta teisele poolele.7ja see peaks andma uue tõuke uutele tuule- ja päikeseenergia tootmisprojektidele.

iPoliitika taust

Brasiilia elektrisektoril tervikuna (sealhulgas taastuvenergia tootmisel) on tsentraalne planeerimine. Seetõttu on valitsusel ja regulaatoritel suur mõju turu arengule. Näiteks juhivad valitsus- ja reguleerivad organid tootmise laiendamist, määrates kindlaks, millised uued energiaoksjonid viiakse läbi ja millised hinnapiirangud kehtivad ning millised uued ülekanderajatised kuulutatakse välja pakkumismenetlusele ja ehitatakse (tootmise laiendamine Brasiilias sõltub suurestipari passuülekandevõrgu võimsuse laiendamine).

Lisaks elektrisektori tsentraliseeritud planeerimisele on taastuvatest energiaallikatest muutmisel väga olulised, kui mitte otsustava tähtsusega, olnud valitsuse stiimulid, nagu subsideeritud võrgutariifid ja maksuvabastused energiatehingute või seadmete maksudest (vt stiimulite jaotist III.ii). konkurentsivõimeline Brasiilias.

iiRegulatiivne raamistik

Institutsioonilised organid ja esindajad

Järgmised on Brasiilia energiasektori asjaomased institutsioonid:

1. Kaevandus- ja energeetikaministeerium (MME) – valitsusasutus, mis vastutab põhipoliitika ja otsuste tegemise eest, sealhulgas uute energiaoksjonite ja kontsessioonipakkumiste põhitingimuste kehtestamise ja määratlemise eest.

2. Riiklik Elektrienergiaagentuur (ANEEL) – sõltumatu agentuur, mis vastutab sektoriülese reguleerimise, uute energiaoksjonite hankereeglite ja elektrienergia ostulepingute ettevalmistamise, võrgutariifide määratlemise, kontsessioonilepingute ja tootmislubade üle järelevalve, eeskirjade järgimise ja karistuste määramise eest. ja muud distsiplinaarmeetmed.

3. Riiklik süsteemihaldur (ONS) – sõltumatu süsteemihaldur, kes vastutab riikliku võrgu toimimise ja haldamise eest (välja arvatud mõned Amazonase piirkonnad, Brasiilia on riiklikult ühendatud) ning võrguprotseduuride kehtestamise ja jõustamise eest, sealhulgas võrkudevahelise sidumise teostatavuse hindamise eest. elektritootmisprojektidest.

4. Electric Energy Commercialization Chamber (CCEE) – elektriturgu korraldab CCEE, kes tegutseb nii uute energiaoksjonite kui ka hetketuru haldajana (ning sarnaselt ONS-iga on eraõiguslik isik, mille moodustavad ja juhivad elektrisektori ettevõtted ja reguleerib ANEEL). CCEE mõõdab agregeeritud tarbimist ja tootmist reaalajas, peab turuarvestust ja arveldab hetketuru tehinguid.

5. Energy Research Company (EPE) – MME juurde kuuluv riigiettevõte, mis vastutab ülekande- ja tootmise laiendamise plaanide määratlemise ning tehniliste nõuete määratlemise ja kehtestamise eest, millele projektid peavad vastama uutele energiaoksjonitele pääsemiseks.

Lubade andmise ja arendamise teekaart

Elektritootmise luba

Kui hüdroelektrienergia tootmine võimsusega üle 50 MW, siis ülekande- ja jaotustegevused kuuluvad kontsessioonilepingute alla,8Alla 50 MW hüdroenergia tootmine (väikesed hüdroelektrijaamad (PCH)) ja mis tahes paigaldatud võimsusega mittehüdroenergia tootmine (sealhulgas päikese-, tuule-, gaasi-, biomassi- ja soojusenergiaallikad üldiselt) peavad saama loa.9

Kontsessioonid on rangemalt reguleeritud kui load ja varad lähevad kontsessiooni lõppedes loomulikult tagasi valitsusele.10Kontsessioonide ja lubade tähtaeg võib olla kuni 30 aastat ja neid saab valitsuse äranägemisel' uuendada.11

Taastuvenergia tootjate regulatiivsed mängutingimused on stabiilsed ja lähiminevikus ei ole tööstuse põhialustes olulisi muudatusi toimunud.

Uutel energiaoksjonitel elektrit müüvatele projektidele annab elektritootmisloa MME, samas kui ANEEL on üksus, mis annab luba vabal energiaturul tegutsemiseks välja töötatud projektidele (elektrituru struktuuri käsitletakse allpool).

Keskkonnalitsentsid

Brasiilias kehtivad ranged keskkonnaalased õigusaktid, mistõttu tootmisprojekti arendamine sõltub kolmekordsest litsentsimisprotsessist:12rohelisest väljast äritegevuseni peab projekt kehtima ja täitma kehtivad nõuded, et väljastada:

1. ajutine litsents, mis võimaldab ettevõtjal jätkata projekti arendamist ja vajaduse korral (näiteks elektrioksjonitel) näidata, et projekt on keskkonna seisukohalt elujõuline;

2. paigaldusluba, mis annab loa tootmisprojekti ehitamiseks; ja

3. tegevusluba, mis lubab elektrijaama ärilist käitamist.

Muud load

Olenevalt projekti iseärasustest ja asukohast võidakse nõuda muid lube, näiteks õhuruumi lubasid (kui projekt asub piirkondades, kus lennuliiklusohutus on muret tekitav või nende läheduses), kaevandustõkkeid (kui projekt jääb piiridesse kolmandate isikute valduses oleva kaevandamisõiguse ala) ja kommunaalettevõtte määratlused, et jõustada ülekandeliinide eesõiguste loomine (kui projektiettevõte ei suuda naabermaaomanikega sõbralikke tingimusi kokku leppida).

Energiaturud

Energia turustamine Brasiilias on struktureeritud kaheks peamiseks turukeskkonnaks: reguleeritud keskkond ja vaba turu keskkond.13

Elektriturgu tervikuna korraldab KIE. Energiahinnad on määratletud vabaturu tingimustes: reguleeritud turul müüvad tootjad oma elektrit enampakkumisel edasimüüjatele sobiva hinnaga; ja vabal turul sõlmivad tootjad vabalt läbirääkimistega kokkuleppeid. Ainult jaotus- ja ülekandetariife fikseerib ANEEL.

Elektrienergia ostulepingute hindu kohandatakse üldjuhul iga-aastaselt inflatsiooni arvesse võttes. Oksjonil sõlmitud elektrienergia ostulepingud sisaldavad tingimusi, mis võimaldavad hindu üle vaadata juhul, kui uued maksud või õigusaktid mõjutavad energiahindu. Pooled võivad vabalt pidada läbirääkimisi vabaturu elektrienergia ostulepingute hindade läbivaatamise tingimustes.

Reguleeritud elektrienergia ostulepingud

Reguleeritud turg põhineb elektrioksjonitel, kus reeglina müüvad rohelised tootmisprojektid elektrienergiat tulevaseks tarnimiseks (uued energiaoksjonid, mida nimetatakse vastavalt A-3 ja A-5 oksjoniteks, viiakse läbi kolm või viis aastat enne tähtaega et energia tarnimine peaks algama), elektrienergia ostulepingute alusel tähtajaga 15–25 aastat, mis tulenevad ANEELi, EPE ja CCEE ühiselt korraldatud oksjonitest. Samuti võib valitsus oma äranägemisel korraldada oksjoneid juba töötavatele generaatoritele (mittegreenfield).

Reguleeritud keskkonnas ostab energiat kas turustajate kogum või oksjonil'varuenergia' kokkulepped KIE poolt. Oksjonid koondavad tootjad kokku müügi poolel, konkureerides omavahel hinnas, et müüa oma energiat turustajate kogumile. Turustajatel on seadusega lubatud osta energiat ainult reguleeritud keskkonnas, välja arvatud 10 protsenti oma energiavajadusest, mida saab osta vabaturult hajutatud tootmisjaamadest (jagajatega ühendatud väikesed generaatorid' oma võrk).

Turustajate kogumile vajalik võimsus jääb oksjoni lõpuni saladuseks. Pakkumised ei tohi olla kõrgemad kui MME määratud piirhind. Generaatori pakkumine esitatakse võimsuse väljundvõimsusena, mille generaator esitab oksjoniprotsessis osalemiseks, koos hinnaga, millega tootja seda võimsust pakub (kuid valik põhineb ainult hinnal) . Ei ole oluline, kas teatud kogus elektrienergiat tarnib kaks suurt projekti või 20 väiksemat projekti.

Reguleeritud turu oksjonil osalemiseks peab tootmisprojekt läbima eelnevalt tehnilise kvalifitseerimise protsessi, mille viib läbi EPE. MME määrus nr 21/2008 sätestab tootmisprojekti tehnilise kvalifitseerimise järgmised nõuded:

1. projekti registreerimine ANEEL-is: selle registreerimise eesmärk on teavitada ANEEL-i, et ettevõtja töötab välja elektritootmisprojekti ja volitada ettevõtjat võtma kolmandate isikute ees kõiki vajalikke meetmeid, nagu näiteks keskkonnalitsentside, juurdepääsuarvamuste esitamine jne;

2. ehitustööde eeldatav ajakava, sealhulgas vastavate keskkonnalubade väljastamise, võrguga liitumise, valmimiskatsetuste ja elektrijaama ärilise käitamise tähtajad;

3. kirjeldav memorandum, mis sisaldab projekti põhjalikku tehnilist, majanduslikku ja keskkonnaalast kirjeldust;

4. projekti eelarve;

5. dokumendid, mis tõendavad, et ettevõtjal on tagatud õigused maale projekti ehitamiseks ja käitamiseks (v.a PCH-d, millel on õigus sundvõõrandada veehoidla ja elektrijaama maad);

6. sõltumatu sertifitseerimisüksuse väljastatud tuulemõõtmiste ja tuuleprojektide hinnangulise aastase energiatoodangu sertifikaat;

7. juurdepääsu arvamus;

8. veeload PCH-de ja termoelektrijaamade jaoks;

9. projektile kehtivad keskkonnalitsentsid;

10. keskkonnaloa taotluse jaoks koostatud keskkonnauuringud;

11. termoelektrijaamade (nagu biomass ja biogaas) puhul tõendid tehase' võime kohta säilitada piisavas koguses põlevaid aineid pidevaks tööks nimivõimsusel;

12. PCH-de puhul tehase põhiprojekt või ANEELi poolt heaks kiidetud tehase uuendamise või uuendamise projekt;

13. päikeseprojektide puhul sõltumatu sertifitseerimisüksuse väljastatud solarimeetriliste andmete sertifikaat; ja

14. tuuleprojektide puhul avaldus, et kasutusele võetavad turbiinid on uued.

Kui EPE on tunnistanud projekti tehniliselt kvalifitseerituks, lubatakse sellel osaleda reguleeritud turu oksjonitel. Oksjonitel osalev üksus peab täitma teatavad juriidilised, maksu- ja finantsnõuded, mis on sätestatud kohaldatava enampakkumise' avalikus ettepanekute esitamise taotluses, näiteks minimaalse netoväärtuse, mis vastab 10 protsendile projektist' eelarve ja pakkumistagatise esitamise nõue summas, mis vastab 2,5 protsendile projekti jaoks vajalikust koguinvesteeringust (oksjoni edukaks osutumisel tuleb tarnida 10 protsendile sellest summast vastav tulemustagatis pakkumisvõlakirja asendamiseks).

Kui projekt õnnestub oksjonil energiat müüa, väljastab MME tootmisloa ja ehitusega tuleb alustada. Kui ettevõtjal õnnestub projekt lõpetada enne seda, kui energiavarustus peaks algama, saab ta enne seda toodetud energia vabaturul müüa.

Kui projekti ehitamist ei jõuta õigeaegselt lõpule, peab tootja oma elektrienergia ostulepingust tulenevate kohustuste täitmiseks ostma elektri vabaturult. Sel juhul saab generaator aga makseid, mis arvutatakse vastavalt sellele, kumb järgmistest hindadest on madalam:

1. PPA hind (või 85 protsenti sellest, kui tarne hilineb üle kolme kuu);

2. kombinatsioon keskmisest energia hetkehinnast ja ANEEL' eeskirjade kohaselt arvutatud hinnavahest; või

3. tootja sõlmitud vabaturu lepingus sätestatud tegelik hind.14

Vabaturg

Generaatorid, turustamisagendid ja vabad tarbijad saavad vabaturukeskkonnas elektriga kaubelda lepinguvabaduse tingimustes. Vabaturg moodustab peaaegu 30 protsenti Brasiilias turustatavast energiast.

Vabaturulised elektrienergia ostulepingud ei nõua ANEELi või MME eelnevat heakskiitu ega registreerimist üheski nimetatud asutuses. PPA osapooled peavad siiski esitama teavet energiakoguste ja tarneperioodi kohta CCEE' elektroonilises süsteemis, et lepingut saaks energiaturu lahendamiseks kasutada. Nii CCEEl kui ka ANEELil on õigus nõuda kontrolli eesmärgil elektrienergia ostulepingute koopiaid.

Erinevalt oksjonilepingutest on vabaturulepingud tavaliselt lühi- või keskmise tähtajaga ning üle viieaastase tähtajaga vabaturu elektrienergia ostulepingud on suhteliselt haruldased. Kuna vabaturuliste elektrienergia ostulepingute jaoks puudub kindel pikaajaline tuluvoog, on projektide rahastamise rahastamismehhanisme keerulisem struktureerida kui projektide puhul, mis müüvad energiat enampakkumise teel sõlmitud elektrienergia ostulepingute kaudu, millel on garanteeritud pikaajaline tuluvoog.

Tasuta tarbijad on kvalifitseeritud järgmiselt:

1. tasuta eritarbijad: tarbijad, kelle lepinguline koormus on 0,5 MW, kui neil on võimalik osta elektrienergiat ainult taastuvatest allikatest; ja

2. tasuta tarbijad: tarbijad, kelle lepinguline koormus on 3MW (MME andis hiljuti välja määruse, millega vähendati koormuse nõuet 1. juulist 2019 2,5 MW-le ja 1. jaanuarist 2020 2 MW-le).15

Stiimulid

Spetsiaalsed uue energia oksjonid

Nagu eespool mainitud, võivad MME ja ANEEL korraldada energiaoksjoneid spetsiaalselt taastuvenergia või alternatiivsete energiaallikate jaoks, luues nõudluse taastuvenergia projektide jaoks pikaajaliste elektrienergia ostulepingute (20–25 aastat) järele. Ajalooliselt on igal aastal toimunud vähemalt üks taastuvenergia oksjon.

Taastuvate energiaallikate väljatöötamise alguses Brasiilias nõuti spetsiaalselt nende allikate jaoks spetsiaalseid oksjoneid, kuna need ei suutnud konkureerida tavapäraste energiaallikatega. Turu arenedes on aga tuule- ja päikeseenergia muutunud konkurentsivõimelisteks energiaallikateks ning hakanud energiaoksjonitel konkureerima tavapärase energiaga.

2019. aastaks oli planeeritud kaks tuule-, päikese-, hüdro- ja termoelektriallikate oksjonit: A-6 ja A-4 oksjonid.

Subsideeritud võrgutariifid

Taastuvate energiaallikate (hüdro-, biomassi-, biogaasi-, tuule-, päikese- ja kvalifitseeritud koostootmine) tootjatel, kes suunavad võrku kuni 300 MW võimsust, samuti tarbijatel, kes ostavad nendelt tootjatelt elektrienergiat, on õigus 50-protsendisele võrgukasutustariifidele allahindlust. .16See stiimul mängib suurt rolli taastuvenergiasse investeerimise soodustamisel Brasiilias ja on aidanud luua suure osa'soodustusega energia' Brasiilia energia vabaturul.

See soodustus ei kehti hajutatud tootmise puhul.

3. märtsi 2021. aasta seadusega nr 14120/2021 on sätestatud, et taastuvenergia tootmisprojektidel ei ole enam õigust võrgutariifide allahindlusele. Siiski kehtivad teatud üleminekureeglid:

1. tegevusprojektide puhul kehtib soodustus jätkuvalt vastava elektritootmisloa esimese tähtaja jooksul (tavaliselt 35 aastat);

2. soodustus kehtib endiselt uutele projektidele või võimsuse suurendamisele, kuid ainult projektidele, mis saavad vastava elektritootmisloa kuni 31. augustini ja alustavad äritegevust 48 aasta jooksul loa andmise kuupäevast arvates; ja

3. 50-protsendiline allahindlus kehtib 5 aastat alates 1. septembrist 2020 ja 25-protsendiline soodustus kehtib 5 aastat pärast seda uutele väikehüdroelektrienergia tootmisprojektidele (kuni installeeritud võimsus 30MW).

Uus seadus on lähtunud laialt levinud seisukohast, et taastuvenergia tootmisprojektid (eriti päikese- ja tuuleenergia) on muutunud konkurentsivõimelisteks alternatiivideks ega vaja enam võrgutariifitoetusi, et olla majanduslikult otstarbekad. Tegelikult on päikese- ja tuuleenergia muutunud nii konkurentsivõimeliseks, et viimase 5 aasta jooksul on uusi energiaoksjoneid võitnud vaid üksikud väikesed hüdroprojektid.

Võrgutariifitoetuste kaotamise hüvitamiseks peab föderaalvalitsus 12 kuu jooksul alates 1. septembrist 2020 kehtestama direktiivid uute mehhanismide või turgude loomiseks, võttes arvesse uute taastuvenergiaprojektide keskkonnaomadusi. Eeldatakse, et Brasiilial võib olla organiseeritud turud'roheliste energiasertifikaatide','heidete vähendamise sertifikaatide' ja roheliste võlakirjade kokkulepped lähitulevikus.17

ICMS ja PIS/COFINS erand hajutatud tootmise väljundile

Jaotusettevõtete poolt tarbijatele tarnitud elektrienergia kogus, mis vastab hajutatud tootmisprojektide kaudu võrku sisestatud võimsusele, on vabastatud ICMS-ist (käibemaksuga sarnane Brasiilia maks). Erand oli lubatud CONFAZ ICMS lepinguga nr 16/2015 ja seda korrati enamiku osariikide õigusaktidega. ICMS on riiklik maks ja selle määrad varieeruvad tavaliselt 12–20 protsenti olenevalt riigist ja tarbija tüübist.18ICMS-i vabastus väljaspool tegevuskohta hajutatud tootmisele (kui elektrijaam ja tarbimisrajatised ei asu samas kohas) kehtib vastavalt iga osariigi õigusaktidele erinevalt.

Samamoodi on tarnitud vooluhulk vabastatud PIS/COFINSi föderaalmaksudest.19PIS/COFINS määr on 9,25 protsenti.

Kui maksuvabastusi poleks, kehtiksid maksud elektrijaotusettevõtete poolt hajatootmise netoarvestuse skeemi kasutavatele tarbijatele esitatavatele arvetele.

ICMS-i vabastus seadmetele

Vastavalt CONFAZ ICMS lepingule nr 101/97 (muudetud kujul) on tuule- ja fotogalvaanilise elektrienergia tootmise seadmed ICMS-ist vabastatud.

Teatud fotogalvaanilised seadmed, nagu inverterid ja jälgijad, ei ole aga vabastusega hõlmatud.

Maksusoodustus infrastruktuuri arendamiseks

Seaduse nr 11 488/2007 kohaselt on taastuvenergia tootmisprojektidel õigus PIS/COFINS-i maksuvabastusele seadmete, materjalide ja teenuste osas, mida tuleb arvestada projekti põhivarana.

Infrastruktuuri arendamise (tuntud kui REIDI) maksusoodustuse saamiseks peab projekt olema saanud elektritootmisloa ja taotlema esmatähtsa projekti kvalifitseerimist, mille tavaliselt annab ANEEL.

Stimuleeritud projektivõlakirjad

ANEEL-i poolt prioriteetseks kuulutatud projektidel (vt eespool) on samuti õigus emiteerida ergutusvõlakirju (tuntud ka kui rohelised võlakirjad).

Seadus nr 12 431/2011 reguleerib stimuleeritud projektivõlakirju. Neid võlakirju omavad eraisikud on tulumaksust vabastatud ja juriidilisest isikust võlakirjaomanikud maksavad tulumaksu 15 protsendiga. Võlakirjade tähtaeg peab olema vähemalt neli aastat ja intresside tasumise intervall ei ületa 180 päeva.

iProjektide finantseerimise tehingustruktuurid

Taastuvenergiaprojektide keerukuse, nende kõrgete struktureerimiskulude ja pikkade rakendusperioodide tõttu on projekti rahastamine Brasiilias eelistatud rahastamismehhanism. Enamik taastuvenergia projekte töötatakse praegu välja energiaoksjonite raames, kus reguleeritud elektrienergia ostulepingud on peamine tuluallikas. Selle valguses muudab taastuvenergia projektid projektide rahastamiseks eriti hästi sobivaks võimalus sõlmida pikaajalisi lepinguid, mis pakuvad prognoositavaid rahavoogusid.

Brasiilias kasutatakse projektide rahastamiseks tavaliselt erinevaid laenustruktuure (mõned neist on väga sarnased rahvusvahelise praktikaga, nagu otselaenud ja sündikaatlaenud, haldus- ja tagatisagentidega, võlausaldajatevahelised lepingud ja garantiide jagamise lepingud), sealhulgas piiratud tagasinõudmisega laenud (st. , laenud, mis on tagatud projekti varade tagatisel ja makstakse täielikult projekti rahavoo arvelt), mitte projekti sponsorite üldvaradest või krediidivõimelisusest.

Brasiilia taastuvenergiaprojektide projektide rahastamisel tavaliselt kasutatavad omandistruktuurid hõlmavad tavaliselt omakapitali investoreid (tuntud kui sponsoreid) ja võlapakkujaid, kes annavad laenu ette projektiettevõttele, mis on eriotstarbeline vahend, mis on asutatud ainult teatud projekti omamise ja kasutamise eesmärgil. Brasiilia riiklikul arengupangal BNDES on suurte projektide rahastamisel alati olnud suur roll. Lisaks BNDES-ile ka Banco do Nordeste do Brasil,20riigi omanduses olevad pangad ja fondid, nagu Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal ja FI-FGTS,21samuti mõned Brasiilia ja rahvusvahelised äri- ja investeerimispangad on olnud väga aktiivsed ka Brasiilia projektide rahastamisel.

BNDES, mis on traditsiooniliselt olnud Brasiilia infrastruktuurisektori peamine laenuandja, on muutnud oma strateegiat ja pakub nüüd turuintressidele lähedasemaid intressimäärasid. See loob võimaluse kommertspankadel (riiklikel ja välismaistel) ja kapitaliturgudel omandada üha suurem tähtsus infrastruktuuri pikaajalisel rahastamisel. Sellega seoses kasutatakse Brasiilias projektide rahastamiseks üha enam infrastruktuuri võlakirju ja kui need emiteeritakse seoses elektriprojektide rahastamisega, võivad need saada kasu maksusoodustustest (vt III jao punkt ii).

Ametlikud intressimäärad (SELIC, loodud 1996. aastal) on praegu selle indeksi ajaloo madalaimal tasemel ning taastuvenergiatööstuse projektide rahastamine hakkab eeldatavasti hoogustama, kui Brasiilia majandus hakkab COVID-19 pandeemiast taastuma. Vaatamata Covid-19 pandeemiast tingitud katkestustele ületas Brasiilia rahandusministeeriumi andmetel selliste võlakirjade emiteerimine 2020. aastal esimest korda BNDESi väljamakseid.

iiHajutatud ja elamute taastuvenergia

Alates 2012. aasta maist on Brasiilia rakendanud reguleerivat raamistikku mini- (kuni 75 kW) ja mikro (76 kW kuni 5000 kW) hajutatud tootmiseks päikese-, tuule-, hüdro-, biomassi- või kvalifitseeritud koostootmisallikatest koos netomõõtmissüsteemiga, mis võimaldab lõppkasutajad saavad võrku voolu sisestada ja energiaarvete kulusid tasa teha.22

Pärast aeglast algust ja õigusaktide läbivaatamist23hajutatud tootmise turg on plahvatuslikult kasvanud. Brasiilial on nüüd 502 888 hajutatud tootmisprojekti, mis hõlmavad 502 473 päikese-, 312 termoelektri-, 34 minihüdro- ja 69 tuuleenergia projekti koguvõimsusega 6 GW ja 612 929 tarbijat, kes kasutavad hajutatud tootmise netomõõtmisskeemi.24

Hajatootmise netomõõtmiskorralduse ulatust on tugevalt kritiseeritud ja sellega loodetakse tegeleda resolutsiooni ANEEL nr 482/2012 (algselt 31. detsembriks 2019) läbivaatamisega (vt jaotis IV.ii). Praegu on väljaspool asukohta energiat tootvatel tarbijatel õigus kasutada jaotusvõrku tarnitud võimsust nii energia- kui ka võrgutariifide tasaarvestamiseks, hoolimata võrgu kasutamisest energiatarbimise eesmärgil. Seda on peetud ristsubsiidiumiks (st selle eest maksavad tarbijad, kes sellest kokkuleppest ilmtingimata kasu ei saa), kuna elektrijaotusettevõtete tariife, mida kõigilt oma klientidelt küsivad, suurendatakse, et korvata netoarvestuse tõttu saamata jäänud tulu. mehhanism.

Turu ootus on, et netomõõtmist vähendatakse üksnes energiatariifide, mitte võrgutariifide kompenseerimiseks. Kuna võrgutariifid on energiavarustuse kulude põhikomponent, väheneb hajatootmise kasutamisest saadav majanduslik kasu oluliselt, kui lubatakse kompenseerida ainult energiatariife.

Asi on olnud keeruliste regulatiivsete ja poliitiliste arutelude objektiks, mis on viivitanud ANEELi muudetud määruse avaldamisega (tegelikult tuleb muudatus veel avaldada selle kirjutamise ajal ja uus seaduseelnõu, mis teeb hajutatud põlvkonna stiimulite kohustuslikkust arutatakse riiklikul kongressil).

iiiProjektiväline finantsarendus

Taastuvenergia projektid meelitavad ligi ka erakapitalifirmasid, pensionifonde, investeerimisfonde, kindlustusfirmasid ja perekontoreid, kes soovivad suuremat tootlust, ning need pakuvad tööstusele igati teretulnud rahastamisalternatiive.

Märkimisväärne trend on ka olemasolevate osalejate ühinemis- ja ülevõtmistulude reinvesteerimine uutesse projektidesse. Portugali kontserni EDP kuuluv EDP Renováveis ​​(EDPR) müüs hiljuti oma osaluse Bahia osariigis asuvas 137 MW tuulepargi projektis nimega Babilônia erakapitaliinvestori Actise tütarettevõttele kokku 650 miljoni reaali eest.25See müük on osa EDPR' kapitali taaskasutamise strateegiast, mis seisneb tegevus- ja arendusprojektide enamusosaluse müügis, mis võimaldab EDP-l uuesti investeerida kasvavatesse kasvuvõimalustesse.26Umbes samal ajal kiitis BNDES heaks 1 miljardi reaali rahastamise kuue 319,2 MW tuulepargi ja sellega seotud alajaama ehitamiseks ja rakendamiseks EDR-i poolt, mis asuvad Rio Grande do Nortes.27kinnitades trendi investeerida tulu uutesse projektidesse.

Brasiilial on tavapäraste (hüdro- ja termoelektriliste) taastuvate energiaallikate jaoks pikaajaline tarneahel, kus on igas suuruses tarnijaid, nii kodumaiseid kui ka rahvusvahelisi.

Peamiselt PROINFA taastuvenergia soodustusprogrammi (mis aitas 2004. aastal Brasiilias tuuleenergiatööstuse käivitada) ja BNDES-i rahastamisprogrammi riiklike sisunõuete tõttu on Brasiilias välja töötatud tuuleenergia projektide täielik tarneahel. Enercon (tuntud kui Wobben Brasiilias), Siemens Gamesa ja General Electric olid esimesed ettevõtted, kes rajasid tootmisüksused, neile järgnesid teiste hulgas Vestas ja Suzlon. Lisaks suurematele turbiinitootjatele on Brasiilial hulgaliselt komponentide tarnijaid, sealhulgas tornide, labade ja valatud metallosade jaoks.

Fotogalvaaniliste seadmete puhul on samasugune suundumus, kus olulised tootjad, nagu BYD ja Canadian Solar, on loonud kohalikud rajatised.

Ainuüksi reguleeritud oksjonitega sõlmitud mahtude osas on plaanis rajada 2,5 GW täiendavat päikeseenergia tootmisvõimsust, mis hakkab tööle 2022. aastaks28ja 5,2 GW täiendavat tuulevõimsust hakkab tööle 2023. aastaks,29seadmete, rahastamise ja teenuste järele.

2022. aastaks on oodata uut regulatiivset reformi, mille eesmärk on tagada praegu kasutatavate mõõdikute ja mehhanismide kohandamine, et laiendada energiasektorit, et rahuldada Brasiilia üha kasvavat energianõudlust piisavas tempos, et tagada tarne; ja'majanduslike signaalide arhitektuuri' kohandamine; uuteks investeeringuteks ja ressursside paremaks jaotamiseks, majandusefektiivsuse parandamiseks. Uues seaduses võetakse arvesse järgmisi küsimusi:

1. vaba turu laienemine;

2. elektrisektori pankrotistuvus (peale subsideeritud arengupanga rahastamise);

3. uute tehnoloogiate juurutamine (energia salvestamine, pöördhüdroelektrijaamad, hübriidjaamad jne);

4. ülekande laiendamise parem koordineerimine seoses tootmissüsteemidega;

5. hajutatud energiaressursid;

6. uued tuumaenergia tootmisprojektid;

7. alternatiivsed viisid Itaipu toodetud energia turustamiseks;

8. tsentraliseeritud elektritootmise uued vormid ONS-ist; ja

9. dekomisjoneerimis- ja moderniseerimistehased.